28.03.2019 Протокол общественных обсуждений, организованных по инициативе Южно-Кузбасской ГРЭС
Администрация Калтанского городского округа
Место проведения:
г. Калтан 14.03.2019 г.
Протокол
общественных слушаний оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), выполненной к проектной документации «Корректировка проекта. Реконструкции золошлакоотвала №2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов» с увеличением объема складирования золошлаков»
Время начала общественных обсуждений: 14.00 ч.
Место проведения: г. Калтан, пр. Мира,55а,ДК «Энергетик»
Инициатор проведения общественных обсуждений: ПАО «ЮК ГРЭС»
Организатор проведения общественных обсуждений: администрация КГО
Председатель комиссии - Рудюк О.А. - Заместитель главы Калтанского городского округа по строительству;
Секретарь комиссии - Южанина Д.В. - Консультант отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Калтанский городской округ.
Присутствовали:
Члены комиссии
Байтемирова С.А. - Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Калтанский городской округ;
Береснев С.В. - Начальник производственно-технического отдела ПАО «ЮК ГРЭС»- представитель инициатора проведения общественных обсуждений (по согласованию);
Гизатулина Н.Н. - Начальник юридического отдела администрации Калтанского городского округа;
Горшкова А.И. - Заместитель главы Калтанского городского округа по экономике;
Комяков О.С. - Директор МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа»;
Оборонова Е.Ф. - Директор МКУ «Управление муниципальным имуществом» Калтанского городского округа;
Устинчик Л.М. - Председатель Совета ветеранов войны и труда Калтанского городского округа (по согласованию);
Шайхелисламова Л.А. - Первый заместитель главы Калтанского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству;
Якунчикова Я.С. - Начальник отдела по труду и охране окружающей среды администрации Калтанского городского округа;
Ярушкина Н.А. - Руководитель исполкома по обеспечению деятельности КПО «Единая Россия» Калтанского городского округа (по согласованию).
Приглашенные: жители г. Калтанского городского округа, представители ООО «Сибирская консалтинговая компания»
Количество присутствовавших - 41 человек.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Вступительное слово Шайхелисламовой Л.А. – Первого заместителя главы Калтанского городского округа по ЖКХ - О членах комиссии, основаниях и целях проведения общественных обсуждениях.
2. Доклад по материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) к проектной документации «Корректировка проекта. Реконструкции золошлакоотвала № 2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов» с увеличением объема складирования золошлаков» (Ткачев Алексей Васильевич - директор по ремонту ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС»).
3. О поступивших в процессе общественных обсуждений вопросах, замечаниях, предложениях (представитель ООО «Сибирская консалтинговая компания» Беляева Ольга Александровна).
4. Вопросы и замечания от участников общественных обсуждений (представители ПАО «ЮК ГРЭС» и ООО «Сибирская консалтинговая компания»).
5. О принятом решении по результатам общественных обсуждений.
СЛУШАЛИ
1. Вступительное слово Шайхелисламовой Л.А. – Первого заместителя главы Калтанского городского округа по ЖКХ - О членах комиссии, основаниях и целях проведения общественных обсуждениях.
Шайхелисламовва Л.А. – сообщила о том, что общественные обсуждения проводятся на основании постановления администрации Калтанского городского округа от 07.02.2019 г. № 23-п «О назначении общественных обсуждений на предмет обсуждения материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) к проектной документации «Корректировка проекта. Реконструкции золошлакоотвала №2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов» с увеличением объема складирования золошлаков». Информация о проведении общественных обсуждений доведена до сведения общественности через средства массовой информации в соответствии с п. 4.8. Положения, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ № 372 от 16.05.2000:
1) на федеральном уровне – газета «Российская газета»(№ 26 от 07.02 2019 г.);
2) на региональном уровне –газета «Кузбасс» (№ 10 от 07.02.2019 г.);
3) на муниципальном уровне – газета « Калтанский Вестник» (№ 7 от 07.02.2019 г.);
4) официальный сайт администрации Калтанского городского округа (http//www.kaltan.net) 14.02.2019г.
ПАО «ЮК ГРЭС» организовано ознакомление заинтересованной общественности с общими проектными решениями, включая материалы воздействия на окружающую среду объекта государственной экологической экспертизы на официальном сайте ПАО «ЮК ГРЭС» www.ukges.ru 05.02.2019. Организован прием замечаний и предложений по адресу: 652740, г. Калтан, пр. Мира,51, администрация КГО, отдел по труду и охране окружающей среды.
2. Доклад по материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) к проектной документации «Корректировка проекта. Реконструкции золошлакоотвала № 2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов» с увеличением объема складирования золошлаков» (Ткачев Алексей Васильевич - директор по ремонту ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС»).
Ткачев А.В. пояснил, что золошлакоотвал (далее ЗШО) № 1 и №2 предназначены для складирования золошлаковых отходов, образующихся от сжигания углей в котлах ПАО «ЮК ГРЭС».
ЗШО № 2, площадью 80 га введен в эксплуатацию в 1972 г. Золошлаковые отходы ПАО «ЮК ГРЭС» поочередно складируются гидротранспортом в секции №1 и №2 ЗШО №2 и после обезвоживания вывозятся автотранспортом на ЗШО №1. Всё движение автотранспорта ведется по внутренним дорогам (по территории золоотвалов), т.е. на дороги общего пользования они не выезжают. Все работы проводятся в летний период времени.
ЗШО № 1, построенный в 1954 г., имеет площадь 60 га, находится северо-западнее г. Калтан в пойме р. Кондома, примыкает к ЗШО№2. ЗШО №1предназначен для сухого складирования золошлаков, разбираемых в секциях ЗШО №2.
Проектная документация «Корректировка проекта «Реконструкция золошлакоотвала № 2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов» была выполнена Томским филиалом ЗАО «Сибирский ЭНТЦ» в 2012 году. По проектной документации и результатам инженерных изысканий получено положительное заключение государственной экспертизы № 023-13/КРЭ-1692/04 от 06.02.2013 года
В рамках разработки проектной документации «Реконструкция золошлакоотвала № 2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов» специалистами Томского филиала ЗАО «Сибирский ЭНТЦ» были выполнены инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания.
В настоящее время корректировка действующей проектной документации предусматривает наращивание ЗШО №1 для сухого складирования золошлаков, а также некоторые уточнения в технологии разработки золошлаков и обустройстве ЗШО №2, связанные с увеличением годового выхода золошлаков до 720 тыс.т.
Цель реконструкции ЗШО №2 это наращивание сухого склада на ЗШО №1 путем поочередного освобождения секции ЗШО №2 от золошлаков с вывозом их автотранспортом на склад сухих золошлаков на ЗШО №1с наращиванием ярусов склада на 16 м. Проектируемые и реконструируемые объекты не предусматривают увеличение мощностей действующего предприятия ПАО «ЮК ГРЭС».
В настоящее время в состав сооружения ЗШО №2 входит ограждающая дамба, разделительная дамба, два шлакосбросных колодца, система орошения, система водоотведения.
ЗШО №1 заполнен до отметки 234,5 м. Сброс пульпы в ЗШО №1 прекращен в 2001 г. Восточная часть золошлакоотвала разобрана до отметки 220 м.
К ближайшим населенным пунктам на рассматриваемой территориии относится г. Калтан в том числе жилые районы Постоянный и Малышев Лог, а также СНТ «Еремеш».
В районе золошлакоотвалов отсутствуют заповедники, заказники, особо охраняемые территории, ценные охотничьи угодья, места концентрации и пути миграции животных.
При разработке ОВОС оценивалось максимально возможное влияние при попадании в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, загрязнение подземных и поверхностных водных объектов, размещение отходов, производство и их потребление, а также акустическое воздействие.
Воздействие на атмосферный воздух.
Всего при проведении производственных работ по реконструкции ЗШО №2 в атмосферу будет выделяться 8 веществ. Поскольку ни по одному из ингредиентов превышения допустимых норм в границах Санитарно-защитной зоны и жилой зоны не наблюдается, влияние рассматриваемого объекта на уровень загрязнения атмосферы считается допустимым.
Влияние на атмосферный воздух по акустическому воздействию.
Уровень шума,создаваемый источниками на площадке реконструируемого объекта, не превышает допустимых санитарными нормами значений для дневного и ночного времени суток.
Прогнозная оценка на растительный и животный мир и среды их обитания.
Дополнительного отвода территории не предусматривается, поэтому сохраняется естественная растительность района. В районе ЗШО отсутствуют заповедники, заказники и особо-охраняемые территории, ценные охотничьи угодья и места концентрации и пути миграции животных. Краснокнижных растений и животных на рассматриваемой территории не выявлено. Работы, связанные со строительством и эксплуатацией реконструируемого объекта, не окажут дополнительного негативного влияния на существующее состояние биоценозов на рассматриваемой территории.
Воздействие объекта на почву.
Воздействие намечаемой деятельности на почвенный покров прилегающей территории прогнозируется также как незначительное.
Для охраны и рационального использования земель проектом предусматривается рекультивация поверхности золошлаковых отложений на золошлакоотвалах №1 и №2.
Воздействие объекта на поверхностные и подземные воды.
Проектом «Корректировка проекта «Реконструкция золошлакоотвала № 2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов», с увеличением объема складирования золошлаков» (2012г.) предусматривается сохранить складирование золошлаковна действующий двухсекционный ЗШО № 2. Для отведения поверхностных осадков с территории обоих ЗШО предусмотрено устройство дренажа с установкой дренажно-насосной станции возвращающей дренированную из ЗШО воду в работающую секцию ЗШО №2. Система внешнего гидрозолошлакоудаления сохраняется оборотной с возвратом осветленной воды на смыв золошлаков, что исключает прямой сброс осветленной воды в открытые водоемы, т.е. исключается воздействие на открытые водоемы и подземные воды района.
Воздействие на гидрологические условия поверхностных водных объектов оказано не будет, т.к. корректировкой проекта не предусматриваются нарушения поверхностного стока в сложившихся к настоящему моменту условиях.
Программа производственного экологического контроля (мониторинга).
В настоящее время экологический мониторинг на предприятии осуществляется отделом охраны окружающей среды ПАО «ЮК ГРЭС».
Объектами производственного экологического мониторинга в районе размещения существующих золошлакоотвалов ПАО «ЮК ГРЭС» являются:
- поверхностные воды;
- подземные воды;
- атмосферный воздух;
- почвенный покров.
Контроль состояния компонентов окружающей среды в период осуществления намечаемой деятельности будет осуществляться согласно Положению о производственном экологическом контроле ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС».
Заключение.
Ухудшение условий проживания населения не ожидается. Суммарное воздействие золошлакоотвалов на окружающую среду в настоящее время характеризуется, как незначительное. Прогнозируемое воздействие характеризуется, как минимальное. Проектные решения по реконструкции золошламоотвала № 2, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, оцениваются как достаточные.
3. О поступивших в процессе общественных обсуждений вопросах, замечаниях, предложениях (представитель ООО «Сибирская консалтинговая компания» Беляева Ольга Александровна).
Шайхелисламова Л.А. – Первый заместитель главы Калтанского городского округа по ЖКХ сообщила, что проект оценки воздействия на окружающую среду, намечаемой деятельностью по реконструкции ЗШО №2 ПАО «ЮК ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаков с вывозом на ЗШО №1 в период с 11.02.2019 по 12.03.2019 находился в отделе по труду и охране окружающей среды администрации Калтанского городского округа. За время размещения проекта поступило 1 обращение от 14.02.2019 от Балабанова Е.П., проживающего в жилом районе Постоянный, ул. Новостройка, д.9 и одно экспертное заключение от 11.03.2019 от и.о. начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городе Осинники и городе Калтане Апариной Е.Г.
Беляева О.А. - начальник проектного отдела ООО «Сибирская консалтинговая компания» (разработчик ОВОС по проекту) объяснила, что оценка воздействия на окружающую среду к проектной документации «Корректировка проекта «Реконструкция золошлакоотвала №2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов», с увеличением объема складирования золошлаков» выполнялась непосредственно к технологии, которая представлена в этом техническом проекте. В основу материалов ОВОС взяты протоколы замеров, протоколы исследования воздуха, воды, почвы. Влажность перевозимых материалов по протоколам более 20%.
4. Вопросы и замечания от участников общественных обсуждений
№
п/п
|
Вопрос задал:
Ф.И.О.
|
Содержание вопроса
|
Ответ
на вопрос дал:
Ф.И.О.
|
Содержание ответа
|
---|---|---|---|---|
1.
|
Папышев С.П.,
житель г. Калтан, ул. Новостройка, д.4
|
Я проживаю в самом первом доме от ЗШО. Влажность на ЗШО, может быть, соответствует представленным нормам. Но в летний период времени участок от ЗШО до дороги (площадью 1,5-2 метра) всегда сухой и пылит. При ветреной погоде все поднимается в воздух. В зимнее время все вымерзает и пылит. Можете ли пояснить сложившуюся ситуацию?
|
Беляева О.А.
|
ОВОС делается по расчетной методике МРН-2017, т.е. в основу расчетов берутся скорости ветра от 0,5 до 10 м/сек, на основании климатических данным. При превышении скорости ветра более 10 м/сек (наступление НМУ) возможно пыление ЗШО.
|
2.
|
Шайхелисламова Л.А. – первый заместитель главы КГО по ЖКХ
|
Возможно ли изменение технологии?
|
Береснев С.В.
|
Для того, чтобы не происходили такие негативные воздействия при повышении скорости ветра ПАО «ЮК ГРЭС» на ЗШО дополнительно установлены орошающие системы, которые оперативно могут переставляться, по мере необходимости, на те участки, где необходимо дополнительное орошение, для предотвращения пыления.
|
3.
|
Воробьев Ю.,
житель г. Калтан,
ул. Новостройка, д.8.
|
Есть ли места, которые не орошаются? Возможно ли, поставить дополнительные системы орошения для более оперативного реагирования при изменениях тех же погодных условий? Что планируется делать с золоотвалом? Есть ли перспектива переработки золошлаков?
|
Береснев С.В.
|
В августе 2018г. окончательно смонтирована стационарная система орошения, к которой подключаются переносные распылители в достаточном количестве, что дает возможность передвигать орошающие устройства - это позволяет оперативно реагировать при изменении погодных условий.
В перспективе через 2-3 месяца планируются общественные обсуждения, где будет рассматриваться вопрос о переводе золошлаковых отходов ПАО «ЮК ГРЭС» в золошлаковые материалы, что позволит в дальнейшем использовать ЗШМ как материал для изготовления строительной продукции и рекультивации нарушенных земель.
|
4.
|
Афанасенко, жительница г. Калтан, ул. Новостройка, д.20
|
Не приносит ли экологический вред ЗШО в зимнее время? Слой золы повсюду!
|
Береснев С.В.
|
Поскольку ни по одному из ингредиентов превышение допустимых норм на границе СЗЗ и жилой зоне не наблюдается, влияние рассматриваемого объекта на уровень загрязнения атмосферы в районе его размещения считается допустимым.
В соответствии с планом мероприятий при наступлении неблагоприятных метеоусловий -НМУ (увеличение скорости ветра более 5-7м/с) прекращается работы по выемке и перевозу ЗШО.
|
5.
|
Папышева Л.В., жительница г. Калтан, ул. Новостройка, д.4.
|
Водоохранная зона р. Шуштепки находится от ЗШО в 60 м, а она должна составлять 100 м. Какие можно разработать мероприятия по очистке воды?
|
Шайхелисламова Л.А.
|
Проектом предусмотрено и уже реализовано – дренажная канава для сбора и возврата в золоотвал фильтрационных вод. Мониторинговые наблюдения не фиксируют влияние фильтрационных вод золоотвала на реку «Шуштепка».
|
6.
|
Аксенова Н.С., жительница г. Калтан, ул. Дзержинского, 46
|
Я живу в Калтанском городском округе уже более 40 лет, по моим наблюдениям в 2007-2008 г.г. изменилась экологическая ситуация, появилось пыление, снег стал черный. Почему ситуация изменилась, изменилась ли технология? Страдают водные ресурсы. В скважине садового общества «Еремеш» 2 года назад ухудшилось качество воды. Рыбы в озере Еремеш нет.
|
Шайхелисламова Л.А.
|
На сегодняшний день у ПАО «ЮК ГРЭС» из 11 фильтров-золоулавителей заменены 7. Происходят выбросы в атмосферу. Этот вопрос взят на контроль администрацией КГО. На цвет снега влияют несколько факторов: работа котельных, угледобывающих, промышленных, перерабатывающих предприятий, ГРЭС.
|
7.
|
Балабанов Е.М., житель г. Калтан, ул. Новостройка, д.9
|
Существует ли изоляционный слой на ЗШО, для отделения золошлаков от почвенного слоя?
|
Беляева О.А.
|
Проектом предусмотрена биологическая рекультивация. Зола изолируется слоем глины и почвенным слоем и засеивается травой.
|
5. О принятом решении по результатам общественных обсуждений.
Шайхелисламова Л.А. – первый заместитель главы КГО по ЖКХ:
При проведении общественных обсуждений принято решение внести изменение в проект Оценки воздействия на окружающую среду (в разделы 3.2.4. и 2.4.) в части количества улиц и жилых домов, находящихся в санитарно-защитной зоне.
Жители Калтанского городского округа взволнованы сложившейся экологической обстановкой, их мнение необходимо учитывать.
Демчук С.В., директор ООО «Сибирская консалтинговая компания» (разработчик ОВОС по проекту):
с 2009 года проект разрабатывался и уже реализуется, на данном этапе для соблюдения всех требований законодательства, предприятием ПАО «ЮК ГРЭС» принято решение провести общественные обсуждения для дальнейшего прохождения экологической экспертизы со всеми материалами. Экспертами будут даны соответствующие заключения.
ОВОС - это стадия первоначальной оценки. ПАО «ЮК ГРЭС» должны сделать выводы. учесть замечания жителей, которые должны быть отображены в протоколе и также направлены на экологическую экспертизу.
Проектной организацией ООО «Сибирская консалтинговая компания» будут рассмотрены и учтены замечания от Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане по режимам НМУ (неблагоприятные метеорологические условия). У нас в Кемеровской области только в трех городах (Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск) находящимся в них предприятиям обязательно нужно разрабатывать мероприятия НМУ. ПАО «ЮК ГРЭС» есть разработанные мероприятия в период НМУ. ОВОС будет находиться еще месяц в доступе для ознакомления.
Шайхелисламова Л.А. – первый заместитель главы КГО по ЖКХ:
Повестка общественных обсуждений исчерпана, и цели общественных обсуждений достигнуты. До всех присутствующих доведена информация об общих проектных решениях, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду объекта государственной экологической экспертизы «Корректировка проекта «Реконструкция золошлакоотвала №2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов» с увеличением объема складирования золошлаков».
Процедура информирования общественности и других заинтересованных лиц проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Общественные обсуждения проектной документации, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду объекта «Корректировка проекта «Реконструкция золошлакоотвала №2 ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» путем освобождения секций от золошлаковых отходов» с увеличением объема складирования золошлаков» признать состоявшимися.
Протокол общественных обсуждений направить на государственную экологическую экспертизу, как неотъемлемую часть проектной документации.
Протокол общественных обсуждений подлежит публикации:
-на официальном сайте администрации Калтанского городского округа(http//www.kaltan.net);
-в местной газете «Калтанский вестник»
Председатель комиссии заместитель главы Калтанского городского округа по строительству
|
(подпись)
|
Рудюк О.А
|
Начальник производственно-технического отдела ПАО «ЮК ГРЭС»- представитель инициатора проведения общественных обсуждений
|
(подпись)
|
Береснев С.В.
|
Первый заместитель главы Калтанского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству
|
(подпись)
|
Шайхелисламова Л.А.
|
Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Калтанского городского округа
|
(подпись)
|
Байтемирова С.А.
|
Директор МКУ «Управление муниципальным имуществом» Калтанского городского округа
|
(подпись)
|
Оборонова Е.Ф.
|
Директор МКУ «Управление по жизнеобеспечению Калтанского городского округа»
|
(подпись)
|
Комяков О.С.
|
Начальник юридического отдела администрации Калтанского городского округа
|
(подпись)
|
Гизатулина Н.Н.
|
Заместитель главы Калтанского городского округа по экономике
|
(подпись)
|
Горшкова А.И.
|
Начальник отдела по труду и охране окружающей среды администрации Калтанского городского округа
|
(подпись)
|
Якунчикова Я.С.
|
Председатель Совета ветеранов войны и труда Калтанского городского округа
|
(подпись)
|
Устинчик Л.М.
|
Руководитель исполкома по обеспечению деятельности КПО «Единая Россия» Калтанского городского округа (по согласованию)
|
(подпись)
|
Ярушкина Н.А.
|
Секретарь комиссии
|
(подпись)
|
Южанина Д.В.
|